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关于进一步推动就业创业工作贯彻落实的通知 漳人社〔2016〕288号


各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局,漳州、常山、古雷开发区人事劳动局、漳州台商投资区社会事业管理局(人劳管理部门)、财政局:

根据《关于转发福建省人力资源和社会保障厅办公室<关于2015年就业专项资金收支结余情况的通报>的通知》(漳人社[2016]269号)、《漳州市就业专项资金管理暂行办法》(漳财社[2015]69号)和《关于转发福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅<关于推进精准就业扶贫六条措施>的通知》(漳人社[2016]270号)等文件精神及要求,为进一步推动我市就业创业工作,充分发挥就业专项资金促进就业创业作用,使就业创业政策真正落于实处。现通知如下,请认真贯彻执行。

一、进一步明确促进就业创业相关补贴政策

(一)社会保险补贴

1、企业(单位)招用就业困难人员社保补贴

(1)补贴条件及标准:

企业(单位)招用就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴,但不包括就业困难人员个人应缴纳的社会保险费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。

(2)申请材料:

①企业工商营业执照原件及复印件一份;②《企业招用就业困难人员缴纳社会保险花名册》;③企业与就业困难人员签订的《劳动合同》原件及复印件;④社会保险征缴经办机构出具的年度企业(单位)为符合条件享受社会保险补贴人员缴费明细表;⑤企业(单位)提供银行开户名称、开户银行、开户账号等材料;⑥就业困难人员《居民身份证》、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;⑦《就业困难人员认定申请表》;⑧《企业招用就业困难等人员社会保险补贴申请表》。

(3)补贴期限:

最长不超过3年,距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休。

2、灵活就业社保补贴:

(1)补贴条件及标准:

就业困难人员和离校未就业高校毕业生(毕业1年内)灵活就业后,向公共就业人才服务机构申报就业并以个人身份缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的,按实际缴费额的50%给予补贴。

(2)申请材料:

①本人《居民身份证》、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;②《就业困难人员社会保险补贴申请表》(或《高校毕业生社会保险补贴申请表》);③《就业困难人员认定申请表》(或高校毕业生毕业证书原件及复印件);④社会保险征缴经办机构出具本人年度缴费凭证;⑤指定银行个人存折或银行卡复印件一份。⑥本人社保卡原件及复印件;⑦本人户口本原件及复印件。

(3)补贴期限:

就业困难人员灵活就业申请社会保险补贴的,补贴期限最长不超过3年,距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休;离校未就业高校毕业生(毕业1年内)灵活就业申请社会保险补贴的,补贴期限最长不超过2年。

3、自主创业社保补贴

(1)补贴条件及标准:

毕业5年内高校毕业生、就业困难人员在漳自主创业,本人及其招收的应届高校毕业生(包括毕业学年高校毕业生及按发证时间计算,获得毕业证书起12个月以内的高校毕业生。毕业学年指毕业前一年7月1日起的12个月内,下同),可同等享受用人单位招收就业困难人员社会保险补贴政策。

(2)申请材料:

①企业工商营业执照原件及复印件一份;②《企业招用就业困难人员缴纳社会保险花名册》(或《企业招用高校毕业生缴纳社会保险花名册》);③企业与就业困难人员(或高校毕业生)签订的《劳动合同》原件及复印件;④社会保险征缴经办机构出具的年度企业(单位)为符合条件享受社会保险补贴人员缴费明细表;⑤企业(单位)提供银行开户名称、开户银行、开户账号;⑥就业困难人员(或高校毕业生)《居民身份证》、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;⑦《就业困难人员认定申请表》(或高校毕业生毕业证书原件及复印件);⑧《企业招用就业困难等人员社会保险补贴申请表》。

(3)补贴期限:

最长不超过3年,距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休。

4、小微企业招用应届高校毕业生社保补贴

(1)补贴条件及标准:

小微型企业[中小微企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行(附件3),招用应届高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的,按其实际招用应届高校毕业生人数给予1年期限的基本养老、医疗保险补贴,不包括个人应缴纳的基本保险费。

(2)申请材料:

①企业工商营业执照原件及复印件一份;②《企业招用高校毕业生缴纳社会保险花名册》;③企业与应届高校毕业生签订的《劳动合同》原件及复印件;④社会保险征缴经办机构出具的年度企业(单位)为符合条件享受社会保险补贴人员缴费明细表;⑤企业(单位)提供银行开户名称、开户银行、开户账号;⑥应届高校毕业生《居民身份证》、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)原件及复印件;⑦应届高校毕业生毕业证书原件及复印件;⑧《企业招用就业困难等人员社会保险补贴申请表》。

(3)补贴期限:

小微企业补贴期限为1年。

5、各类社会保险补贴申请流程:

①符合条件的用人单位或个人向参保地公共就业服务机构提交申请材料,经当地公共就业服务机构审核和人社局复核,由财政部门核拨,按就业专项资金拨付流程办理。②符合条件的用人单位或个人社会保险相关缴费在一个年度内申请一次社会保险补贴。符合条件的用人单位或个人,应在当年12月10日前提出申请,超出时限申请的原则上不再受理。

6、以上用人单位为招用符合条件就业困难人员、高校毕业生按规定缴纳社会保险费,或就业困难人员和离校未就业高校毕业生灵活就业后,并以个人身份缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的,均一律实行“先缴后补”原则。劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受社会保险补贴政策。

(二)公益性岗位补贴

1、补贴条件:

公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员(含2016-2018年精准扶贫工作帮扶的农村贫困家庭劳动力)。申请公益性岗位补贴的人员,需持有《就业创业证》(或《就业失业登记证》),并被县级以上人社部门认定为就业援助对象。用人单位按规定设置公益性岗位招用就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费(含企业保或城居保)的,按实际安排就业困难人员人数给予公益性岗位补贴。

2、补贴标准:

对用人单位开发的公益性岗位,由当地财政、人社部门根据岗位劳动贡献、劳动强度、技能要求等,按照不低于我市当地最低工资标准的50%,不高于我市当地最低工资标准的100%给予实际安排就业困难人员人数的岗位补贴。

3、申请材料:

①《用人单位招用公益性岗位申请表》;②《用人单位招用公益性岗位申请表》;③《用人单位申请公益性岗位补贴花名册》;④《公益性岗位补贴审批表》;⑤公益性岗位安置人员工资明细单;⑥《居民身份证》、《劳动合同》复印件;⑦公益性岗位安置人员《就业创业证》(或《就业失业登记证》)复印件;⑧公益性岗位安置人员社会保险缴费单据。

4、补贴期限:

①距法定退休年龄不足5年的可延长至退休;②距法定退休年龄5年及以上的累计享受期限不超过3年(以初次核定其享受补贴时年龄为准);③已享受过公益性岗位补贴政策的人员,享受期满后不再重复享受该政策。

5、申请流程:

①用人单位初次招用公益性岗位人员或新开发公益性岗位时须向人社部门申报并填写《用人单位招用公益性岗位申请表》;②用人单位在每个季度第一个月15日前向公共服务机构申请上季度公益性岗位补贴,并提供上述除《用人单位招用公益性岗位申请表》外的其它申请材料;③公共就业服务机构在7个工作日内对申报材料予以审核,报当地人社局复核,由财政部门核拨,按就业专项资金拨付流程办理。

(三)创业大本营资金补助

1、补贴条件:

在漳州市行政区域内、符合文件规定基本条件,具有法人资格,有固定的办公场所和健全的管理制度,能为入驻企业提供创业孵化服务的创业大本营。根据《福建省互联网创业服务实施办法》(闽人社文[2015]183号)及《福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于推进创业大本营建设有关事项的通知》(闽人社文[2016]152号)文件规定,创业大本营包括互联网创业孵化基地和高校毕业生创业孵化基地等各类创业孵化基地。主要有五大类:民营互联网创业孵化基地;高校毕业生创业孵化基地;农村互联网创业园;民营创业大本营;农村创业大本营。

2、补贴标准:

(1)根据《漳州市人力资源和社会保障局、漳州市财政局关于印发<漳州市互联网创业孵化基地资金补助管理办法(试行)>的通知》(漳人社[2015]397号)文件规定,对以下三类创业大本营给予补贴:①民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地,采取分级评定补助办法,吸纳入驻的创业主体20户以上,可申请一次性20-100万元补助(补助标准见附件13)。其中,民营互联网创业孵化基地运营后年均税收不低于20万元;高校毕业生创业孵化基地入驻的创业主体中,从事互联网创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生担任法定代表人的创业项目要占80%以上。②农村互联网创业园从事互联网经济创业的从业人数达到100人以上、运营后年均税收不低于5万元的,给予一次性20万元补助。

(2)根据《关于推进漳州市创业大本营建设有关事项的通知》(漳人社[2016]231号)文件规定,对符合《福建省互联网创业服务实施办法》(闽人社文[2015]183号)文规定其他条件的民营创业大本营和农村创业大本营,但运营后年均税收低于20万元、5万元的,各地可根据自身就业形势发展需要适当给予补助。其中:民营创业大本营补助最高不超过50万元、农村创业大本营补助最高不超过10万元。(具体分档补助标准见附件16,一次性补助额度需同时满足经营场所面积、入驻创业主体数、年均税收三个条件,如果没有同时满足的,按就低满足条件补助)

3、申请材料:

①《漳州市互联网创业孵化基地资金补助申请表》;

②《漳州市互联网创业孵化基地入驻创业实体情况明细表》,并附创业实体工商营业执照;

③孵化基地缴税凭证,创业实体入驻协议书,从业人员就业证明或社会保险缴费证明。

4、申请流程:

创业大本营资金按照“先制定管理办法,后实施建设补助”的原则予以补助;采用“属地申报、县级审核、市级审批”的办法,通过就业专项资金转移支付予以补助。

(1)申报。互联网创业孵化基地补助资金,由符合条件的互联网创业孵化基地(含市属单位)向所在地县(市、区)人社部门申报,申报时需提供所需材料。

(2)审核。县(市、区)人社部门收到创业孵化基地补助申请后,对材料完整的,应在5个工作日内完成审核并报送同级财政部门,财政部门在5个工作日内完成复核,经财政部门审核后,人社部门将申请单位补助项目、补助金额在同级人社部门网站上公示5个工作日。公示无异议的,出具初审意见报市人社局。

(3)审批。市人社局组织考察复审(考察方式包括查看场地设施、查阅资料、与创业人员面谈等),在材料审核、实地考察、项目公示的基础上提出复审意见报市财政局,市财政局审核同意后由县(市、区)财政局及时办理补助资金的拨付。

(四)基层劳动保障平台工作补贴

根据《福建省人民政府关于加强劳动保障“三基”工作的意见》(闽政〔2008〕14号)和《漳州市人民政府关于印发漳州市加强企业用工服务工作意见的通知》(漳政综[2014]30号)文件精神,我市各县(市、区、开发区、投资区)的基层劳动保障平台每个社区配备2名、每个行政村配备1名基层劳动保障工作人员。从2014年至2016年,基层劳动保障工作人员工作补助标准在原有基础上逐年提高100元,即社区劳动保障平台工作人员2014年工作补助400元/月、2015年工作补助500元/月、2016年600元/月;行政村劳动保障平台工作人员2014年工作补助200元/月,2015年工作补助300元/月,2016年工作补助400元/月。各县(市、区、开发区、投资区)要认真遵照执行上述基层劳动保障平台工作人员补贴标准,按规定发放此项工作补贴。

二、有关工作要求

(一)各县(市、区)人社部门要高度重视就业创业工作,加强组织领导,健全工作机制,明确责任分工,跟踪工作进展,确保工作实效。

(二)各县(市、区、开发区、投资区)人社局、财政局要摸清核准截止目前当地存量资金的具体情况,结合各自存量资金及就业创业工作实际,加强沟通协调,统筹存量资金及就业创业工作部署安排,提出消化存量资金的有效举措,强化资金申报核拨的效率(特别是灵活就业人员社保补贴要改变以往跨年申报一次审核拨付的做法,上半年缴费的在当年9月底之前要核拨到位,下半年缴费的原则上在当年底核拨到位、最迟不超过跨年3月底)。力争2016年底存量资金比上年度下降30%以上(以2015年度决算报表为准),2017年底存量资金比2016年底明显下降,真正提高就业专项资金使用效率。

(三)各县(市、区、开发区、投资区)人社局要根据《关于转发福建省人社厅办公室<关于下达2016年创业大本营建设任务计划>的通知》(漳人社[2016]232号)文件要求,结合本地区实际进行摸底,要努力挖掘和培育创业大本营典型,至少跟踪指导1-2个创业大本营,将符合条件的创业大本营汇总报送至市人社局(就业促进与失业保险科)。

(四)存量资金的有效使用,直接体现各辖区就业创业各项政策贯彻落实力度。市级将把存量资金的使用情况、跟踪指导创业大本营的数量及质量情况,列为今年对各辖区促进就业创业工作重点督查检查内容,组织进行量化评估,并将有关情况通报各辖区人民政府。
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